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  • 拥有国家最高防雷检测资质--甲级、国家检测检验机构计量认证--合格

整治防雷检测乱象,浙江温州已出重拳
加入时间:2019-03-10
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2月14日,河北某检测公司温州分公司接受温州市气象局对其的行政处罚,依法缴纳了5万元行政罚款。温州首例防雷检测领域行政处罚案件正式结案。

2017年8月,山东辉能检测技术服务有限公司伪造防雷装置检测资质从事防雷装置检测活动被查处,根据《气象灾害防御条例》第四十五条、《雷电防护装置检测资质管理办法》第二十四条之规定,聊城市气象局作出行政处罚决定:对辉能公司予以警告,并责令其立即从公司网页撤销伪造的防雷检测资质证样本。

企业无资质从事防雷装置检测活动或者伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让《防雷装置检测资质证》,在违反相关法律法规规章规定的同时,将使检测验收等工作质量难以得到保障,导致同业无序竞争,市场秩序混乱。

2018年11月,温州市建设主管部门掌握到河北某检测公司温州分公司在对温州某建设项目开展防雷装置跟踪检测服务时涉嫌存在违法行为,温州市气象局接到移交线索后,即对该分公司进行立案调查。经调查取证,该分公司在未到现场开展防雷检测的情况下制作了防雷装置跟踪检测原始记录,违反了有关法律法规,违法事实清楚、证据确凿。2019年1月,温州市气象局作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。

为重拳整治防雷检测市场,温州市气象局通过财政购买方式,委托专业机构对在温州开展防雷装置检测服务的资质单位全面开展检测质量监督检查,对存在质量问题的8家检测机构发出责令限期整改通知书,有2家检测企业因质量问题主动停止在温州开展检测业务。
其他行业惩治力度更大

检验检测机构的弄虚作假危害很大,各行各业的主管部门对此都予以严厉惩罚。相比其他行业,温州市气象局对弄虚作假的检测公司的处罚和曝光还是比较温和的。

去年下半年,江西省环保厅发现华标公司存在纸质原始记录与电子存储记录不一致、伪造监测时间和签名,并且在接受执法调查中出具伪证,篡改员工离职时间以掩盖监测数据弄虚作假、超监测资质出具监测报告等问题。江西省环保厅将华标公司和法定代表人、授权签字人、技术负责人、质量负责人、检测部负责人、相关采样及分析审核等11人列入不良记录名单,将其弄虚作假、伪造监测数据的行为上报给江西省公共信用信息平台,实现数据共享和联合惩诫;禁止华标公司参与政府购买环境监测服务或政府委托项目,禁止上述弄虚作假不良记录人员在生态环境监测行业从业。

近日,广东省的6家社会环境监测机构涉嫌环境监测数据弄虚作假,将由省市场监管局依法依规对相关检测机构的资质、信用管理等方面予以处理。

政府部门的态度

据了解,截止2018年底,全国共有认证机构481家,获得资质认定的检验检测机构3.9万家。检验检测认证服务业营业收入超过2300亿元,成为全球增长最快、潜力最大的检验检测认证市场。

国家市场监管总局认证监管司司长刘卫军表示,认证认可检验检测在迅速发展的同时,也存在不容忽视的问题,尤其是行业环境和市场秩序亟待规范。一些从业机构及人员的责任意识和诚信守法意识不强,一些认证检测活动的规范性、有效性不高,违法操作、虚假认证、买证卖证等问题比较突出。

因此,2018年9月以来,市场监管总局部署全国市场监管系统对认证检测市场集中开展整治,严肃查处了深圳中大国际认证公司、上海色瑞斯认证公司出具虚假认证结论等一批违法案件。在检验检测领域,组织开展国家专项监督检查,督导地方落实辖区专项整治工作,开展检验检测市场的明察暗访,进行全面排查。

通过专项整治,发现了检验检测领域,存在使用已失效资质认定证书、超出资质认定范围出具检测结果、未按规定对原始记录进行管理等违反从业规范要求的问题,发现了个别机构检验检测数据造假的情况。现行法律法规对检验检测机构违法违规行为的处罚力度不足,同时由于检验检测专业性、技术性很强,调查取证难度较大,执法成本高昂。

针对检验检测机构,共计撤销注销207家机构从业资质。针对认证人员,撤销189名违规失信人员的注册资格。(去年上半年,安徽省防雷中心等122家安徽省内的检验检测机构申请注销了资质认定证书;今年初,浙江的象山、余姚、长兴的防雷检测所等六家机构也申请注销了检测资质。)

市场监管总局认可与检验检测监管司司长许新建在回答媒体采访时表示,下一步,市场监管总局、认监委将构建以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以风险监测、质量追溯和责任追究、信用管理为重要内容的监管机制,完善“法律规范,行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系,进一步加大认证检测市场监管力度,巩固深化整治效果,优化认证检测市场环境,维护认证检测活动的公正性,提高认证检测供给质量,更好地传递市场信任,服务经济社会高质量发展。

认可与检验检测监督管理司成立于2018年9月,主要职责是拟订认可与检验检测的政策、发展规划、工作规则和监督管理制度并组织实施。组织实施国家认可体系建设和认可机构确定工作。承担检验检测机构资质管理、国家产品质量检验检测机构授权管理工作。监督规范检验检测市场和检验检测活动,规划指导检验检测行业发展并协助查处认可与检验检测违法行为。组织协调检验检测资源整合和改革工作,推进检验检测机构市场化社会化改革,建立检验检测资源共享机制。承担认证认可、检验检测行业标准管理工作。组织参与认可与检验检测国际或区域性组织活动。

下属的 公共服务检验检测机构处,主要负责拟订卫生医药、司法鉴定、教育科研、建设工程、防雷检测等公共服务领域检验检测机构资质认定制度、认定条件和评审要求。组织实施相关领域检验检测资质认定和评审活动管理工作。承办领导交办的其他工作。

我国的防雷检测市场正在经历一窝蜂扎堆、鱼龙混杂到乱象整治、逐步规范的过程。一些检测公司盲目上马,又淡然退出,这都是市场规律的必然结果。

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